ไฮโลออนไลน์ การให้การศึกษาระดับอุดมศึกษาของภาคเอกชนในอาร์เจนตินาเผชิญกับการต่อต้านในระดับมหาวิทยาลัยมากกว่าในระดับอื่น ๆ ของระบบการศึกษา
ระบบการศึกษาระดับอุดมศึกษาแบบไบนารีของอาร์เจนตินา
ประกอบด้วยมหาวิทยาลัย 2,369 แห่งและสถาบันที่ไม่ใช่มหาวิทยาลัยซึ่งมีนักศึกษาเกือบสามล้านคน ภาคเอกชนลงทะเบียนนักศึกษา 1 ใน 4 คนในการศึกษาระดับอุดมศึกษา แต่มีนักศึกษาเพียง 1 ใน 5 คนที่มหาวิทยาลัยเท่านั้น
สถาบันเอกชนมีแนวโน้มที่จะมีขนาดเล็กกว่าหน่วยงานสาธารณะ เนื่องจากจำนวนมหาวิทยาลัยเอกชนคิดเป็นประมาณครึ่งหนึ่งของจำนวนทั้งหมด สถาบันที่ไม่ใช่ระดับมหาวิทยาลัยเปิดสอนหลักสูตรการศึกษาสำหรับครูและโปรแกรมการศึกษาด้านเทคนิคและอาชีวศึกษา มหาวิทยาลัยเปิดสอนหลักสูตรที่หลากหลายตั้งแต่ระดับปริญญาตรีจนถึงระดับบัณฑิตศึกษา
โดยทั่วไปแล้ว การจัดการศึกษาในมหาวิทยาลัยเอกชนเป็นศูนย์กลางของการอภิปราย
การอภิปรายหลักเกี่ยวกับการจัดการศึกษาในมหาวิทยาลัยมุ่งเน้นไปที่บทบาท หน้าที่ และคุณภาพของภาครัฐและเอกชน
การโต้เถียงกับภาคเอกชนเน้นว่าการศึกษาระดับอุดมศึกษาเป็นผลดีต่อสาธารณะ ตามทัศนะนี้ บทบัญญัติสาธารณะควรมีความสำคัญเป็นอันดับแรก และผู้ให้บริการเอกชนควรได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวดและให้ทุนน้อยที่สุด
ในทางกลับกัน ผู้ที่สนับสนุนการมีส่วนร่วมของเอกชนอ้างว่าภาคเอกชนบรรลุภารกิจสาธารณะ และด้วยเหตุนี้ สมควรได้รับเงินทุนจากรัฐบาลและกฎระเบียบที่เท่าเทียมกัน นอกจากนี้ ยังเน้นว่าภาครัฐประสบปัญหาด้านคุณภาพและประสิทธิภาพ
อภิปรายเกี่ยวกับเสรีภาพในการศึกษา
ระบบการศึกษาระดับอุดมศึกษาของอาร์เจนตินามีมาตั้งแต่สมัยอาณานิคม คณะนิกายเยซูอิตได้ก่อตั้งมหาวิทยาลัยแห่งแรกในอาณาเขตปัจจุบันโดยผ่านคริสตจักรคาทอลิกและมกุฎราชกุมารแห่งสเปนในปี ค.ศ. 1613 Universidad Nacional de Córdoba ซึ่งเป็นที่รู้จักในปัจจุบันนี้ได้รับการจัดสรรให้เป็นของรัฐและเป็นของกลาง – เปลี่ยนเป็นกรรมสิทธิ์ของสาธารณะโดยสมบูรณ์ – ในปี พ.ศ. 2363 และ พ.ศ. 2399 ตามลำดับ
ภาครัฐในระดับมหาวิทยาลัยยังคงผูกขาดจนถึงกลางศตวรรษที่ 20
ในอาร์เจนตินา เฉพาะใน 1958 มากกว่าหนึ่งศตวรรษหลังจากได้รับเอกราช อาร์เจนตินาอนุญาตผู้ให้บริการมหาวิทยาลัยเอกชนอย่างถูกกฎหมาย
เช่นเดียวกับที่เกิดขึ้นในประเทศอื่นๆ ในละตินอเมริกา คลื่นลูกแรกของมหาวิทยาลัยเอกชนในอาร์เจนตินาตอบสนองต่อข้อเรียกร้องอันยาวนานของคริสตจักรคาทอลิก ในระหว่างการห้ามไม่ให้มหาวิทยาลัยเอกชน บรรดาผู้ที่ปกป้องสถานะ ที่เป็นอยู่ โต้แย้งว่ารัฐควรเป็นผู้ให้บริการการศึกษาของมหาวิทยาลัยเพียงแห่งเดียว อีกด้านหนึ่ง บรรดาผู้ที่คัดค้านการแบนอ้างว่ารัฐธรรมนูญรับรองสิทธิของตนในการศึกษา
ข้อจำกัดในการระดมทุนสาธารณะ
อย่างไรก็ตาม ข้อโต้แย้งนั้นไปไกลกว่าสิทธิ์ในการจัดการศึกษา การก่อตั้งมหาวิทยาลัยเอกชนล่าช้าในอาร์เจนตินาสะท้อนให้เห็นถึงการอภิปรายเกี่ยวกับวัตถุประสงค์สาธารณะของมหาวิทยาลัยเอกชน ผู้สนับสนุนภาคเอกชนเน้นว่าภาคส่วนเติมเต็มภารกิจสาธารณะให้มากที่สุดเท่าที่ส่วนที่เหลือของระบบ
Those opposing private involvement claim that the private sector should not receive public support as they only contribute in a limited way to society. As a result of those debates, private universities in Argentina cannot receive direct or indirect public funding, except for research purposes. The private sector therefore relies vastly on tuition fees charged to students, in sharp contrast to its public counterpart, which is fully funded by the national and provincial governments.
The clear-cut contrast between funding of public and private universities differentiates Argentina from some of its neighbours. Brazil and Chile provide public financing for both private and public higher education sectors.
การเลือกนโยบายที่แตกต่างกันเหล่านี้อาจเป็นสัญญาณว่าบางประเทศพิจารณาว่าภาคเอกชนบรรลุวัตถุประสงค์สาธารณะ ในขณะที่เงินทุนสาธารณะในอาร์เจนตินามุ่งเป้าไปที่มหาวิทยาลัยของรัฐเท่านั้น
ความกังวลด้านคุณภาพ
การเพิ่มจำนวนและการกระจายความหลากหลายของการศึกษาระดับอุดมศึกษาทั้งภาครัฐและเอกชน ได้เพิ่มความกังวลเรื่องคุณภาพ ผู้ที่คัดค้านการนำผู้มีบทบาทเอกชนในการศึกษาระดับอุดมศึกษากำหนดระเบียบเพิ่มเติมของภาคเอกชนผ่านกลไกการประกันคุณภาพ
อย่างไรก็ตาม ผู้ดำเนินการที่ไม่ใช่ของรัฐชี้ให้เห็นว่าความกังวลด้านคุณภาพไม่ได้เกิดขึ้นเฉพาะกับภาคเอกชนเท่านั้น อันที่จริง มหาวิทยาลัยเอกชนบางแห่งในอาร์เจนตินาค่อนข้างมีชื่อเสียง แม้จะอยู่ภายใต้การปกครองของภาครัฐก็ตาม
กระนั้น กฎระเบียบที่ตั้งขึ้นเพื่อดูแลมหาวิทยาลัยแห่งใหม่นั้นสะท้อนถึงอคติต่อผู้กระทำการนอกภาครัฐ ก่อตั้งขึ้นในปี 1995 หน่วยงานรับรองระบบได้กำหนดอุปสรรคด้านกฎระเบียบเพิ่มเติมในการจัดตั้งมหาวิทยาลัยเอกชนแห่งใหม่ ผู้ให้บริการเอกชนต้องการการอนุมัติจากหน่วยงานก่อนที่จะสร้างอย่างเป็นทางการ ในขณะที่มหาวิทยาลัยของรัฐต้องผ่านการตรวจสอบหลังจากที่รัฐสภาสร้างพวกเขาขึ้นมาโดยไม่มีที่ว่างสำหรับความขัดแย้งมากนัก
แม้ว่าบางคนอาจอ้างว่าความแตกต่างด้านกฎระเบียบนี้ไม่ยุติธรรม แต่ในทางปฏิบัติ อุปสรรคเพิ่มเติมเหล่านี้ในการสร้างมหาวิทยาลัยเอกชนแห่งใหม่ได้ทำให้ถูกต้องตามกฎหมาย และรักษาจำนวนสถาบันที่มีคุณภาพต่ำ
การอยู่รอดของผู้ให้บริการเอกชนในสภาวะที่เข้มงวดเช่นนี้ (เช่น กฎระเบียบที่เข้มงวดและการแข่งขันค่าเล่าเรียนฟรี) สามารถอธิบายได้ด้วยความสามารถของพวกเขาในการนำเสนอสิ่งที่แตกต่างจากเพื่อนในที่สาธารณะ (เช่น ชั้นเรียนขนาดเล็ก ชั่วโมงที่ยืดหยุ่น และการศึกษาทางไกล) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ภาครัฐที่เข้าศึกษาฟรีที่มีอำนาจเหนือกว่าและมีชื่อเสียง ได้สะสมความล้มเหลวที่รับรู้ ซึ่งนำไปสู่การบินโดยนักศึกษาระดับสูงและชนชั้นกลางไปยังสถาบันเอกชน
ภาคเล็กแต่รวมเป็นหนึ่ง
ข้อโต้แย้งเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของนักแสดงที่ไม่ใช่รัฐในการศึกษาระดับอุดมศึกษาในอาร์เจนตินาได้เปลี่ยนจากการคัดค้านอย่างชัดแจ้งมาเป็นการอภิปรายที่เหมาะสมยิ่งขึ้นเกี่ยวกับบทบาทของพวกเขาในฐานะที่เป็นส่วนหนึ่งของระบบการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย แม้จะมีข้อจำกัดและข้อจำกัดที่ผู้กระทำการนอกภาครัฐต้องเผชิญในอาร์เจนตินา พวกเขาเป็นตัวแทนของสถาบันจำนวนมากและลงทะเบียนนักศึกษาจำนวนเล็กน้อยถึงแม้จะมีเสถียรภาพ
อย่างไรก็ตาม การระบาดใหญ่ของ COVID-19 ก่อให้เกิดความท้าทายที่สำคัญต่อภาคส่วนที่ต้องอาศัยค่าเล่าเรียนเป็นอย่างมาก ผลกระทบจากโรคระบาด ประกอบกับกฎระเบียบที่เข้มงวดมากขึ้นและการขาดเงินทุนสาธารณะ ทำให้ไม่น่าเป็นไปได้ที่ภาคส่วนนี้จะมีขนาดใหญ่ขึ้นในอนาคต
Dante J Salto เป็นผู้ช่วยศาสตราจารย์ด้านการศึกษาระดับอุดมศึกษาที่ภาควิชาความเป็นผู้นำด้านการบริหารที่มหาวิทยาลัยวิสคอนซิน-มิลวอกี และภาคีของโครงการวิจัยเกี่ยวกับการศึกษาระดับอุดมศึกษาเอกชน (PROPHE) สหรัฐอเมริกา อีเมล์: salto@uwm.edu. บทความนี้ตีพิมพ์ครั้งแรกใน International Higher Education ฉบับปัจจุบัน ไฮโลออนไลน์
